2017-03-26

如何评价朱镕基改革？

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朱镕基是邓之后真正搞过改革的人，在当时环境下，他改革的大方向没问题，效果也是有的。可惜的就是任期太短，后续改革没跟上，而且最糟糕的是改革停在了最不该停的地方，以至于之后十年成了腐败最重的十年，到现在都余毒未消。

1.关于政治改革。

其实朱所谓的政改，并未对体制做出什么改变，主要就是裁员。98年上任之后，开始中央政府的裁员，要求中央各部都裁员一半。但这个裁员也不是小事，人员安置就是个大问题，拖拖拉拉弄了几年，一个任期就结束了。本来中央政府裁员完成后应该接着向下裁员，省市县乡一级一级进行。但朱的任期一结束，这个工作也就停了，地方各级政府等于说逃过一劫呀。而且比较糟糕的是，基层政府的用人制度也没能完善。即使是到了现在，基层政府的人员录用仍然有公考之外的其他途径。现在反思一下的话，与其大规模裁员，还不如当时就完善公务员录用制度，卡住用人一关，或许十年之后效果反而更好。

另外再说一句，当时也不是没有想过政府转型，也进行过一些尝试。比如说体育总局，当时按项目成立管理中心，但那其实只是一种改革中间状态，在市场化之前过渡一下。但朱卸任之后这项工作也停了，过渡了十几年，一直到去年年底足球运动管理中心才被注销，篮协也在向市场化方向发展。体育都是如此，可以想见其他领域的改革有多难。

2.关于国企改革。

这个问题争议最大，下岗工人肯定会大骂朱，受益者会偷着乐，但大多数人也都是看个热闹。至于这个政策效果如何，还得结合时代背景来看。朱上台的时候，是中国国企最困难的时期。那时候不只是有现在大家比较熟悉的大型国企，还有大量的小型国企，很多都处于实际破产的状态，工人早都各寻出路了。如果是现在，企业还能卖点地，搞点房地产开发，起码工人的生计不成问题。但在当时而言，房地产刚刚起步，卖地都卖不上价，也没人来开发。朱上台之后提出“三年脱困””抓大放小“的目标，小国企肯定要甩掉，大国企也要裁员。这个思路跟朱的政府改革思路差不多，反正就是裁员，甩包袱。但政府，尤其是中央政府裁员之后人员去向是有保障的，但国企，尤其是小型国企的人员谁来管？更何况后来实际裁下来的人员是不是朱真正想裁的人员也不好说。要知道强势群体到哪都强势，即便厂子倒了凭着人脉很多人也都流进了基层政府，毕竟当年再小的国企也是有编制的。倒霉的就是那些没钱没背景的，厂子玩没了，那可真是啥也没有了。而一些管理层趁机大肆收购，进行所谓的MBO，民营化改造，凭着国企留下的资产一下成了有钱人，这也是大家诟病最多的。

平心而论，在这一点上朱确实考虑不周，没考虑到情况的复杂性。在国外制度比较完善的情况下，这样做还没什么问题，但在国内转型期，制度不完善的情况下，问题肯定比大家想象的严重得多。其实当时而言，在下岗的同时就应该把相应的社会保障体系建立起来，同时对人员进行社会化的管理。当时只顾甩包袱，后续工作没跟上，工人离开体制，发现什么都没有了，连跟政府的衔接都没了，导致社会管理的断层。最糟糕的是，朱搞完改革，恶人也做了，黑锅也背了，如果能够继续改革，建立社会保障体系，完善社会管理体制，同时大力发展民营经济，中国社会经济情况也不会太差。但偏偏接下来的当权者感觉负担轻了，在这种半市场体系中寻租空间也更大了，真就停在这一步不动了。接下来的十年，受益最大的是那些官僚资本，导致从所未有的腐败，以至于到现在都余毒未清，改革也停滞不前。